Милиция - полиция: в чем разница?

Недавно Президент России Дмитрий Медведев вынес на рассмотрение Думы проект «Закона о полиции». И, вроде бы, этот факт не назовешь сенсацией, но почему-то, где бы я ни оказался, постоянно слышу разговоры о нем. Причем активно говорят об этом не только за пределами церкви, и среди верующих зачастую возникает жаркая полемика на данную тему. Поневоле стало любопытно: а действительно ли название имеет такое значение? Интереса прибавила и фраза Президента: «Переименование милиции в полицию - вещь смысловая. Это переход от советской системы к современной, честной и дееспособной». Так и крутятся в голове слова капитана Врунгеля: «Как вы лодку назовете, так она и поплывет».

И вот копия законопроекта открыта, перед глазами замелькали знакомые юридические фразы...

Экскурс в историю

Перед тем, как обратиться к изучению самого документа, задаю вполне логичный вопрос: что такое милиция, и чем она отличается от полиции?

В дореволюционной России, как и во всем мире, термин «милиция» означал нерегулярные вооруженные формирования на добровольной основе, состоящие из населения определенной местности. После Февральской революции, в связи с расформированием Департамента полиции и жандармского корпуса, милиция взяла на себя функции органа охраны общественного порядка.

Полиция - это, как правило, целая система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Термин, имеющий расширенное значение. Однако, по сути, основная функция полиции такая же, как и у милиции. Интересен тот факт, что начальное название проекта, предложенного Дмитрием Медведевым, было - «Закон о милиции», а переименовали его позже, в ходе начавшихся обсуждений.

Мнения разделились

Именно эти обсуждения и явились основной отличительной особенностью Закона. Надо отдать должное главе государства за то, что он впервые вынес свою инициативу на общественное рассмотрение. И все изменения в этом проекте произошли именно в итоге жарких дебатов, затронувших и многих христиан.

Мнения верующих разделились. Одна часть из них снисходительно и философски утверждала, что «все суета и томление духа» и ничего не изменится, логично указывая на всем нам знакомый пример переименования ГАИ в ГИБДД. Другая же часть призывала к бурной деятельности по изменению своей жизни к лучшему посредством участия в обсуждениях проекта в СМИ. Оба этих мнения по-своему правильны, но истина, как часто бывает в таких случаях, - посередине.

Однако после проведенных дебатов по результатам статистики оказалось, что 99% участвующих в обсуждениях высказали критическую точку зрения о законопроекте. А если учесть то, что обсуждавших было более 30000 человек, можно судить о количестве скептиков в данном вопросе. Но неоспоримым остается тот факт, что все эти мнения положительно сказались на сути проекта, который менялся в процессе обсуждений, поскольку его последняя редакция существенно отличается от первой. После прочтения измененной версии сразу создалось впечатление, что «Закон о полиции» написан не только для милиционеров, но и для простых граждан, которых они должны защищать; призван изменить не одно лишь название, но и главное - стиль работы полицейских.

Плюсы демократии

Открыв документ, я сразу заметил, что он стал более читабельным, понятным простому человеку. Сразу бросилось в глаза то, что, наконец, соблюден баланс между правами и обязанностями полицейского: обязанностей стало гораздо больше, чем в действующем ныне «Законе о милиции», что должно положительно отразиться на россиянине как гражданине демократического государства.

Отдельного внимания заслуживают изменения, произошедшие под влиянием общественных обсуждений. Много нареканий среди граждан вызвали положения о том, что полицейские смогут по своему желанию проникать на территорию квартиры или частной организации, изымать для своих нужд транспорт или средства связи; и этот пункт Закона был удален.

На территории России теперь будет введен единый телефонный номер, куда станет поступать информация обо всех нарушениях со стороны полиции.

К основным изменениям относится обязанность полицейских зачитывать задержанным их права и предоставление возможности ознакомления с материалами дела. Задержанные теперь имеют право на телефонный звонок, а в отношении остальных граждан введен порядок информирования по поводу их заявлений в полицию.

Полицейские, наконец, станут обладателями обязательных жетонов, что, кстати, является хорошим поводом для критики со стороны противников принятия Закона, поскольку на изготовление жетонов выделяется из бюджета около 1 миллиарда рублей.

Интересным для многих, и особенно для верующих, оказался вопрос беспристрастности сотрудников полиции: им запрещается состоять в политических партиях и руководствоваться в служебной деятельности решениями общественных объединений и религиозных организаций.

В жизни самих полицейских тоже грядут большие изменения - их заработную плату повысят, и выпускник-лейтенант будет получать 33 000 рублей, что даст стимул к борьбе с коррупцией и укрепит моральный облик сотрудника полиции. Это по цепочке должно привести к улучшению ситуации в следственном процессе, а затем - в суде; и к стремлению ответственно выполнять возложенную работу. Уволить из полиции теперь смогут за неправомерные действия, за оскорбления, за ущемление прав граждан. Добавлен пункт о публичных извинениях как обязательном требовании к провинившимся сотрудникам.

Точка в «Законе о полиции» еще не поставлена, он будет шлифоваться в стенах Госдумы, корректироваться и, возможно, даже видоизменяться по мере накопления опыта. Главная цель — очистить правоохранительные органы от беспредела и коррупции, чтобы граждане не боялись стражей порядка, а уважали и ценили их.

Будущее покажет

Вот так понемногу и нарисовался в воображении облик «Дяди Степы» недалекого будущего. Насколько он окажется соответствующим действительности? И будет ли вообще отличаться от образа милиционера - человека профессии, мягко говоря, не очень любимой среди большинства граждан? Проблемы современных сотрудников охраны правопорядка широко известны в обществе. Сможет ли полиция сломать сложившиеся за долгие годы стереотипы? Наступит ли время, когда у нас, как в цивилизованных странах, человеку и в голову не придет мысль решить свою проблему с помощью взятки? Будущее покажет.

Начинать эти изменения нужно в первую очередь с себя! Сейчас, обсуждая и принимая «Закон о полиции», мы делаем шаги в этом направлении. Но главное - быть исполнителями закона, и это относится не только к полицейским, но и ко всем людям, а в особенности - к христианам. Давайте всегда помнить слова апостола Павла: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога; существующие же власти от Бога установлены». Какие власти? Любые. Как бы они ни назывались – милиция или полиция.

Более того, когда читаешь обсуждения этой темы в интернете, остается очень неприятное ощущение от понимания того, как сильно люди злословят и ненавидят тех, кто их защищает. Давайте не будем забывать молиться о начальствующих и благословлять их, как советовал апостол Павел: «Итак прежде всего прошу совершать молитвы, прошения, моления, благодарения за всех человеков, за царей и за всех начальствующих, дабы проводить нам жизнь тихую и безмятежную во всяком благочестии и чистоте, ибо это хорошо и угодно Спасителю нашему Богу» (1Тим.2:1-2).

Антон ТОЛКАЧЕВ